内蒙古产权交易中心助力自治区新晋5A级 景区基础设施建设

内蒙古产权交易中心有限责任公司（以下简称中心）成立于2002年12月24日，机构性质为国有全资有限责任公司，是由内蒙古自治区国资委出资管理的国有企业阳光交易平台。国有企业是国有资产的重要承载主体，采购是国有企业的一项重要经营活动，国企采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，更关系到国有资本出资人的权益。通过产权交易市场平台来规范国有企业采购行为，日益成为新趋势和新亮点。中心近年来致力于国有企业物资采购平台搭建，截至目前，已经同内蒙古电力、包钢集团等多家自治区最具实力的大型国企取得合作,并通过“E交易”系统实现电子招投标的全流程线上操作。

一、项目背景

2017年6月初，中心受内蒙古大兴安岭阿尔山旅游开发有限责任公司委托，对阿尔山—柴河旅游景区的基础设施建设及环保客车公共交通配套基础设施建设共计7个批次的项目进行采购。中心先与采购人进行充分沟通，全面了解采购标的的情况，而后对相关先进产品研发技术成熟度、潜在供应商数量、供货周期等因素进行调研分析，决定以公开招标为主要采购方式，辅以多种采购模式。截至2017年10月，共计完成预算金额为68932271万元的采购项目，成交金额为64500792万元，节资率达642%，为采购人节约资金400余万元。

二、项目特点

该系列项目采购内容复杂、标段划分不准、供货及安装时间要求紧、潜在供应商实力参差不齐，甚至存在供小于求的状况。特点具体如下：

一是采购项目内容复杂。涉及新能源纯电动客车、洒水车、吸污车、运油车、气模车库采购；汽柴油采购；木栈道观景平台木质卫生间采购等。相关技术要求及参数采购人无法准确提供，采购种类较多，标段划分不清晰。

二是工期及供货时间短。旅游旺季，游客人数众多，现有运输资源远远满足不了需求,需尽快完成车辆采购。景区所处纬度高，气候寒冷，施工期一般集中在五月至九月末。如采购周期长，则木栈道观景平台及木质卫生间的基础施工就无法进行。

三是全新标的采购。气模车库采购在本地区没有类似采购案例，无经验可借鉴，需要在采购文件上下功夫。结合实际需求，中心采用多轮次报价+评审的综合评审方式进行采购，最大限度地为采购人节约了时间和预算金额。

三、项目实施过程

以木栈道观景平台及木质卫生间采购为例，该投资预算金额高达4000余万元，中心经过与采购人多次沟通，结合考察调研，最终将此项目划分十个标段。采用多标段采购的原因：一是景区面积大，标段以相应的管辖区域划分，便于管理；二是工期紧，划分多个标段可以让多个中标人同时进场，施工安装。

报名截止后，总报名家数达37家次。开标时，投标人数较多，对中心开评标组织能力提出了较高要求。在开标前，中心做了细致的工作安排。现场工作人员分工明确，配合默契，开标现场井然有序，得到了采购人及供应商的一致好评。

评审委员会依据评标办法，客观、公平、合理、科学地做出独立打分，高效快捷地完成评标工作。此项目共递交有效投标文件34份，评审委员会仅用55小时即完成评标工作。这体现了平台评审专家较高的专业素质，反映了中心日常对评审专家库考核管理成效显著。

从采购策划到最终采购完成，中心的高效组织管理给采购人留下了良好印象，为下一步合作奠定了基础。

四、项目启示

实践证明，将国有企业采购纳入产权交易市场，可以充分借助产权交易市场规范的制度和流程设计，使程序更加透明，通过信息化手段，实现监管高效化；进入产权交易市场集中采购，可以充分发挥规模优势，降低采购成本；企业采购纳入国有产权依法交易的市场，可以充分发挥资源整合和配置功能，更好地为国企提供战略化综合服务。

展望未来，中心将一如既往地提供更加高效、便捷的多层次采购服务，以诚信、务实的工作作风和专业、高效的运营能力构筑供需双方沟通的桥梁，做精品项目，铸经典品牌。