产权交易助力司法改革 首例破产资产高溢价成交——咸阳经纬纺织机械有限公司整体破产资产处置案例

起拍价7112.8万元，成交价11342.8万元，溢价4230万元，增值率达59.47%，咸阳经纬纺织机械有限公司整体破产资产的高溢价成交开启了陕西省启动网络司法拍卖改革以来破产资产通过产权交易机构处置的先例。

一、项目背景

咸阳经纬纺织机械有限公司是在原咸阳纺织机械厂（1958年建厂）的基础上，经主辅分离改制组建，生产经营纺织机械设备的企业，于2006年7月进入经纬纺织机械股份有限公司（隶属于中国恒天集团）。位于咸阳市秦都区玉泉西路，占地105530平方米，职工近800人。后因公司长期巨额亏损、资不抵债，被列入国务院国资委督办须在2016年处置的僵尸企业。2016年12月29日，咸阳经纬纺织机械有限公司向咸阳市中级人民法院申请破产清算，2017年2月21日咸阳市中级人民法院下发民事裁定书【（2017）陕04民破1-1号】裁定受理，2017年6月7日咸阳市中级人民法院下发民事裁定书【（2017）陕04民破1-6号】宣告咸阳经纬纺织机械有限公司破产。

作为陕西省唯一的综合性产权交易服务机构，2012年4月陕西省高级人民法院指定西部产权交易所为全省法院诉讼资产第三方交易平台，形成由法院作为监管层、交易所作为运行层、拍卖机构作为经纪层的“三层分离，相互制衡”的运行架构。在担负全省诉讼资产处置任务过程中，交易所严格按照相关法律、法规和在省法院备案的配套业务制度规范进行业务操作，没有发生过一起违法、违规事件。2016年8月，最高院发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》自2017年1月1日起执行。陕西省的诉讼资产处置于2017年的4月起全部通过淘宝网络司法拍卖平台进行，交易所随即暂停了诉讼资产处置业务，但一年来一直积极主动与全省法院保持联系，希望建立新的合作模式，继续为全省诉讼资产处置提供专业规范的服务。2017年12月6日咸阳市中级人民法院全权委托西部产权交易所对咸阳经纬纺织机械有限公司整体破产资产进行处置，开启了陕西省启动网络司法拍卖改革以来，法院破产资产通过产权交易机构处置的先例。

二、运作亮点

（一）方案设计

量体裁衣，精心设计交易方案。该破产资产主要包括工业用地土地使用权、机器设备存货及房产建筑物且标的现状情况复杂，为了确保项目的顺利进行，交易所成立工作小组，及时与项目破产管理人对接，详细分析项目背景情况。交易所根据项目情况制定了两种处置方案，一是资产打包整体处置；二是资产拆分即分为动产与不动产两个资产包分零处置。经过债权人大会审议、破产管理人及委托法院确认，以整体打包方式进行资产处置。

（二）策划推介

广泛收集资料，拓宽推介渠道。在项目的运作期间，交易所组织工作人员多次亲临标的现场实地勘察，对项目的基本情况、周边配套以及未来的发展规划做了大量的资料收集，第一时间形成项目分析报告和推介资料。不仅在交易所官网及同行业网站推送外，还通过腾讯、今日头条、搜狐财经、微信公众号以及交易所自有投资库进行精准推介，并首次采用无人机全景摄像拍摄等高科技技术，进行动态视频拍摄，制作360度VR全景动态标的展示效果图，将项目现状通网络链接进行虚拟化展示，帮助意向买受方全方位项目情况，节约项目勘察成本。

（三）标的勘察

 遵规履程，交易过程透明规范。为避免意向买受方在勘察标的时见面而造成串标行为，交易所项目同破产管理人进行了多次专项会议沟通，严格保密制度、强化保密责任、制定勘察标实施方案，要求专人操作、责任到人。对有需求要现场勘察的意向买受方，采用错开时间、专人逐一安排方式进行组织。其次在公告期内，交易所为意向买受方对国土规划、税务费用、不动产登记过户等相关配套政策也进行了专业的解读和解释；对司法网络拍卖报名程序有问题的意向买受方，交易所安排专职工作人员进行一对一的上门服务，彻底打消意向买受方的因不熟悉网络报名流程影响参与竞拍的顾虑，让意向买受方切身感受专业服务，也为项目的能最终成交奠定了良好的基础。

三、交易结果

2018年6月1日该项目在淘宝网络司法拍卖平台上发布处置公告，公告期限为30天。竞价时间自2018年7月5日10时至2018年7月6日10时止（延时竞价除外）。通过交易所全方位多渠道推介，该标的点击围观点击次数超过5360多次，25家意向受让方的设置提醒，最终确定符合交易方案的条件的意向受让方为3家。项目起拍价为7112.8万元，经过买受人111轮激烈竞争，最终以11342.8万元成交，溢价4230万元，增值率达59.47%。远远超出了破产管理人及债权人的预期，实现的多方共赢的结果。

四、项目启示

2018年，西咸新区迎来了跨越式发展的一年。1月22日，省委常委会决定，西咸新区划归西安代管。此后，西咸新区发展规划、土地利用、生态保护等，都将全部纳入西安市统一规划，这一举措将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应。随着西咸一体化进程加快，咸阳市高新区依托咸阳丰富的资源，拥有着巨大的开发潜力和广阔的发展前景，其交通便捷，毗邻西北地区最大的航空港、出口产品内陆港和亚洲最大的铁路枢纽中转站，是一个基础设施完善，服务机构健全，投资环境宽松，有利于高新技术产业发展的投资热土。交易所接受该项目委托时，恰逢政策春风，可谓天时地利人和，通过前期沟通了解，发现标的资产的工业用地土地使用权、机器设备存货及房产建筑物，具备增值的政策基础条件，而真正实现项目的成功增值，得益于交易所抢抓机遇、巧借东风，通过项目推介等手段，充分挖掘了标的资产的内在价值。

随着32号令的出台，各级国资监管机构在推进国有经济布局结构调整过程中，促进了国有资本向优势领域和产业集中，有效提高了国有资源的配置效率和配置质量。破产资产既有别于一般的国有、民营企业资产，也和传统的司法诉讼案例不同，其进场交易的决策机制、组织要求都尤其明显的特点。咸阳经纬纺织机械有限公司整体破产资产成功处置，不仅充分体现了西部产权交易所在项目策划、专业化服务及发掘资产潜在市场价值等方面的强大实力，也反映出市场对西部产权交易所专业化、规范化、高效化的多要素交易服务的认可，为央企国企“处僵治困”工作提供有效借鉴，为交易所打造一流区域性要素交易市场积累了宝贵的经验。

司法拍卖改革是中央确定的深化司法体制改革和工作机制改革的重要内容，其终极目标就是要通过对制度的不断完善，建立适应当前实际情况，能够低成本、高效率运行的司法拍卖运行机制，从而达到遏制司法拍卖腐败行为，体现司法公正的目的。而产权交易机构作为一个公开的市场化交易平台，在提供完善的制度保障、技术保障和人力资源保障的前提下，充分的体现了“发现投资人、发现价值”的平台功能作用，为各类资产转让进入产权交易机构平台交易提供更多更专业的服务，既盘活企业资产，为企业发展解决资金困难，财税的增长贡献了一份力量。