依托互联网，助力国企采购降本增效 湖南联交所员工食堂配套用品采购项目案例

长期以来国企采购一直是腐败滋生的高发区域，各类权钱交易、暗箱操作、围标串标等情况层出不穷。浏览国家审计署、中纪委等官网的公开信息，不难发现落马的国企管理人员大多数都涉及国企采购腐败案件。我国有规范招投标行为的《招投标法》，规范政府采购行为的《政府采购法》，但作为国民经济重要支柱的国有企业，其采购行为，却面临着“无法可依”的尴尬局面。虽然很多国企都制定了有关采购的内部规章制度，但大都缺乏有效的外部监管，存在着封闭运行，成本高企等问题。适逢十九大的胜利召开，党中央一再强调反腐倡廉的重要性，湖南联交所作为省内唯一的省级产权交易机构，一直积极倡导建立公开、公平、公正的全要素品种交易平台，秉着从源头杜绝腐败，以制度治理腐败的宗旨，借鉴内蒙、哈尔滨等兄弟机构的先进经验，于2018年初搭建了湖南省国企阳光采购平台（简称采购平台）。经过一年多的运营，已成功为多家国企组织各类采购项目80余宗，成交金额共计9509.9万元。其中货物与服务（含零星工程）类采购项目预算金额共计5516万元，成交金额共计5009.9万元，累积节约采购资金506.1万元，节资率达9.2%，并积累了丰富的国企采购经验。

一、项目简介

2018年，湖南联交所为满足员工诉求，优化员工工作环境，提升员工归属感，决定对员工食堂进行提质改造。采购平台前期对食堂装修项目进行了采购，取得了不错的效果。为加快食堂改造进度，在食堂装修的同时需对食堂配套用品进行采购，拟采购的食堂配套用品中涉及厨房专用设备、抽排系统、新风系统、配套餐具、杂项等共计8大类148项商品，商品中有标准的厂制品也有需现场制作的专用器具。

二、项目过程

（一）深入市场实地考察

拟采购的食堂配套用品清单为食堂承包商提供，最省事的方法就是委托承包商进行采购，但可能会造成成本虚高的问题。为了达到降本增效的采购效果，湖南联交所决定实施企业自主采购，并交由采购平台实施。接到任务后，采购平台工作人员对采购项目需求进行了分析，并深入实地对本地厨具供应市场进行现场考察；同时，积极与食堂承包商进行沟通，详细标定了各类商品的规格、材质、尺寸、参数、品牌等，细化了采购商品清单，并以清单为基础与向多家本地厨具供应商进行了初步询价，最终将采购项目限价定为32万元。

（二）有的放矢确定采购方式

通过前期调查，采购平台发现拟采购的商品均为货物，其中须现场制作的器具，制作过程并不复杂，工艺比较简单，标准的厂制品更是供货量充足，对供应商的具体资质也无特别要求，价格成了本次采购活动的主导因素。如按一般国企僵化的思维惯性采用招投标的采购方式，则采购的时间、经济成本太大，采购平台遂决定采用网络询价的方式实施本次采购项目。网络询价为采购平台使用E交易电子采购系统实施的互联网采购方式。该方式全流程线上操作，供应商报名、保证金缴纳、报价等情况系统操作人员都无法查看，全程保密，有效地隔绝了人为因素的干扰，且供应商操作极为简便，为供应商报价提供了便利，可以大幅度提高采购效率。

（三）竞价充分超过预期

通过精心的组织策划，采购平台在湖南联交所官网、E交易网站、中国采招网等平台，发布了网络询价公告；同时线下主动联系各厨具供应商，最终共有6家供应商在线上成功参与了该项目的报价。在限价32万元的情况下，以18.8万元的价格成交，节资13.2万元，节资率高达41.25%。在后续的供货环节中，采购平台配合采购人严控货物验收环节，整个项目进展顺利，圆满完成。不但为采购节约了大量采购资金，同时也提高了食堂配套用品的品质，起到了降本增效的良好效果。

三、项目启示

该项目的成功运行，标志着湖南联交所精心构建的采购平台正式进入了互联网+时代，同时具有以下几点启示：

（一）互联网+采购阳光透明

互联网+采购依托电子采购平台，全流程线上操作，全程留痕，全程可追溯，供应商信息严格保密，有效防止采购人与供应商、供应商与供应商之间互相串联，成功抑制了采购过程中指定供应商、围标串标等情况的发生。整个采购过程公开、公平、公正、阳光、透明、高效，使得国企采购既能达到采购预期又能符合各项监管与审计的要求。

（二）降本增效成果显著

本次采购，采购平台抓住项目核心特点，通过实地考察摸清供应商市场，适当选取采购方式。最终通过网络询价的方式让该项目成交，为采购人节约了采购资金，提高了项目采购质量。

（三）湖南联交所交易平台建设成效显著

湖南联交所采购平台设立后，湖南联交所形成了“8业务平台”的格局。采购平台的成功运行，意味着湖南联交所不单实现了“卖”（转让）的功能，也实现了“买”（采购）的功能。湖南联交所既能在国有资产出让时，为国有资产寻求一个合理的市场价格；也能在国有企业采购时，为采购方提供性价比最优的商品和服务，为国有资产的保值增值、国有资金使用效率最大化提供了更有效的保障。