重磅 | 国家油气管网公司横空出世，油气领域将如何改革？
来源：产权大数据 时间：2019-03-22近日，中央全面深化改革委员会第七次会议召开，会议审议通过了八个文件，其中尤以《石油天然气管网运营机制改革实施意见》格外引人注目。
此前，早在2017年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，该文件明确：分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。
这次实施意见的出台，终于有了明晰的路线，那就是：组建石油天然气管网公司。
那么，怎样理解“管网独立”？新组建的石油天然气管网公司将如何运作？成立独立的油气管网公司，对整个油气产业市场有哪些非同寻常的意义？
让我们听听相关人士怎么说。
实施意见的出台标志着石油天然气管网运营机制改革进入了实际操作阶段。上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争的油气市场体系，中间是目前重点。 保障油气安全稳定供应仍是终极目的。成立国家管道公司实际上是“管道独立”过程，首先是管道资产的独立，接着是实现输送和销售分离，重要的是第三步——管道基础设施要向第三方开放。扩大高水平开放，投资主体多元化，应在酝酿进行之中。
新组建的国家油气管网公司将整合中石化、中石油、中海油等国有大型油气企业的管道资产，实现管输和销售分开，并且可能引入社会资本，推进油气管网运营机制改革。 之前管道分属于中石化、中石油等单位，属于垄断的，而且独自运营，并不能互通互用。这在一定程度上不是市场化的，同时也造成管道资源的浪费。 现在推动将之前各自运营的管网资产剥离出来单独上市，并且引入社会资本，更加市场化、高效化、集约化的运营有利于实现油气市场化的推进。 管网独立，包含三个层面的独立，第一层是管道资产的独立；第二层是无论干线管网，还是省里的管网，都要实现输送和销售分离；第三层是实现第三方准入，最终管道基础设施要向第三方开放，这三点是打通未来管道行业改革的关键。 未来打破地方管道业务的利益固化，亦是难点之一。目前在多个省会城市，都有相应的管网公司，下一步利益博弈时，需要顶层方面给出清晰的操作思路。
值得注意的是，此前中国石化经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》预测，国家管网公司有望在2019年成立，新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路，由管资产向管资本转变。
报告称，新管网公司的建立将分三阶段进行：
首先，中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例；
其次，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；
第三，新管网公司将寻求上市。
010-63973858
(工作日：9:00-17:00)
